Эксперты предупреждают: новый законопроект может подорвать систему заповедников России
25 декабря 2025 года ведущие российские учёные и специалисты в области охраны природы объединились для выражения серьёзной обеспокоенности по поводу предлагаемого законопроекта № 1096223-8, направленного на внесение изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях». Это коллективное обращение было направлено председателю Государственной Думы Вячеславу Володину и подписано членами Российской академии наук, руководителями профильных научных институтов, а также представителями Экспертного совета по заповедному делу.
В своём письме авторы подчёркивают, что данный законопроект, если будет принят в нынешней редакции, способен нанести серьёзный ущерб уникальной системе особо охраняемых природных территорий России, которая формировалась и совершенствовалась более 110 лет. Они отмечают, что такие территории играют ключевую роль в сохранении биоразнообразия, поддержании экологического баланса и обеспечении устойчивого развития регионов. Кроме того, учёные предупреждают, что ослабление правового режима охраны может привести к необратимым последствиям для экосистем и природных ландшафтов, что негативно скажется не только на природе, но и на здоровье и благополучии населения.Авторы обращения призывают законодателей тщательно пересмотреть предлагаемые изменения, учитывая мнение научного сообщества и опыт многолетней работы по сохранению природного наследия. Они подчёркивают необходимость разработки сбалансированного подхода, который позволит одновременно обеспечить эффективную охрану природных территорий и учесть экономические и социальные интересы регионов. В заключение учёные выражают надежду на конструктивный диалог между государственными органами и экспертным сообществом, направленный на сохранение уникального природного богатства России для будущих поколений.Впервые в истории федерального законодательства появляется норма, позволяющая изымать земельные участки из состава заповедников и национальных парков, что вызывает серьёзные опасения у экологов и экспертов. Такая инициатива противоречит фундаментальной сути особо охраняемых природных территорий (ООПТ), которые изначально создавались для строгой охраны природы и исключения хозяйственной деятельности. Заповедники и национальные парки были учреждены как территории, полностью выведенные из хозяйственного оборота, что служило гарантией сохранения уникальных природных комплексов и поддержания биоразнообразия. В официальных обращениях экспертов подчёркивается, что именно этот принцип обеспечивает долгосрочную экологическую устойчивость и сохранность редких видов растений и животных.Специалисты обращают внимание, что любое капитальное строительство, прокладка новых дорог, линий коммуникаций или иные виды хозяйственной деятельности неизбежно приводят к разрушению экосистем, фрагментации среды обитания и утрате природного баланса. Именно ради предотвращения таких негативных последствий и создавались ООПТ, чтобы обеспечить сохранность природных ландшафтов в их первозданном виде.Таким образом, введение возможности изъятия земель из заповедников и национальных парков ставит под угрозу не только экосистемы, но и всю концепцию охраны природы в стране. Экологи призывают к тщательному пересмотру подобных законодательных инициатив и сохранению строгого режима охраны природных территорий, который является ключевым элементом устойчивого развития и защиты окружающей среды для будущих поколений.В последние годы вопросы сохранения природных территорий в России приобретают всё большую актуальность, что отражается и в обсуждении новых законодательных инициатив. В представленном документе особо подчёркивается несоответствие законопроекта ранее заявленной официальной государственной позиции по охране заповедников. Авторы обращения напоминают, что Президент России неоднократно заявлял о категорическом запрете хозяйственного освоения заповедных территорий, подчёркивая их исключительную роль в сохранении природы.Ученые отмечают, что в заповедниках допустим только экологический туризм, который не предполагает изъятия земель, вырубок леса или капитального строительства. Такой подход направлен на минимизацию воздействия человека и сохранение экосистем в их естественном состоянии. Однако, по мнению экспертов, предлагаемые поправки противоречат этим принципам и фактически игнорируют официальную позицию государства.Кроме того, в документе выделен отдельный блок критики, посвящённый юридическим несоответствиям законопроекта. Эксперты указывают на наличие противоречий с действующим законодательством, что может привести к правовой неопределённости и осложнить защиту заповедных территорий. В целом, специалисты призывают к более тщательному рассмотрению и доработке инициативы, чтобы сохранить баланс между развитием туризма и охраной природы. Таким образом, сохранение заповедников остаётся приоритетом государственной политики, требующим внимательного и ответственного подхода при формировании нормативной базы.В современном законодательстве вопросы охраны природы занимают ключевое место, и любые инициативы, касающиеся особо охраняемых природных территорий (ООПТ), требуют тщательного анализа и обоснования. В представленном обращении подчёркивается, что предлагаемый законопроект вступает в явный конфликт с действующими нормами закона «Об охране окружающей среды» и фундаментальными положениями закона об ООПТ. Эксперты обращают внимание на то, что Конституционный суд РФ неоднократно подчеркивал недопустимость произвольного изменения границ особо охраняемых территорий, что служит важным прецедентом в правоприменительной практике.Авторы обращения подчёркивают, что изменение границ ООПТ без наличия исключительных и веских оснований противоречит принципам правовой определённости и нарушает охрану публичных интересов, что может привести к ухудшению экологической ситуации и снижению эффективности природоохранных мер. Кроме того, подобные изменения могут подорвать доверие общества к государственным институтам, ответственных за сохранение природного наследия.Особое внимание уделяется международному аспекту проблемы. Многие российские заповедники и национальные парки включены в список объектов всемирного природного наследия ЮНЕСКО, что накладывает на Россию обязательства по их сохранению и поддержанию высокого экологического статуса. Нарушение этих обязательств может привести к негативным последствиям на международной арене, включая репутационные риски и возможные санкции.Таким образом, рассматриваемый законопроект требует глубокого пересмотра с учётом как национального законодательства, так и международных обязательств России в сфере охраны природы. Только комплексный и взвешенный подход позволит обеспечить устойчивое развитие и сохранение уникальных природных территорий для будущих поколений.Вопрос охраны особо охраняемых природных территорий приобретает особую значимость в контексте выполнения международных обязательств Российской Федерации. Нарушение режима защиты таких территорий может привести к серьезным последствиям, включая обвинения в несоблюдении международных договоренностей, что подчёркивается в официальном документе. Эксперты обращают внимание на то, что предлагаемый законопроект несёт в себе ряд рисков, связанных с ослаблением общественного контроля над природоохранной деятельностью. В частности, законопроект исключает обязательное участие научного и экологического сообщества при принятии решений, касающихся судьбы особо охраняемых природных территорий, что вызывает серьёзные опасения относительно прозрачности и объективности таких решений. Кроме того, сам процесс внесения документа был проведён без полноценного общественного обсуждения, что снижает уровень доверия к законодательной инициативе и ограничивает возможности для конструктивного диалога между государством и обществом. Отдельное внимание в обращении уделяется коррупциогенным факторам, связанным с размытыми формулировками в тексте законопроекта, касающимися «объектов федерального и регионального значения». Отсутствие чётких критериев для определения этих объектов создаёт почву для злоупотреблений и неэффективного управления природными ресурсами. Таким образом, эксперты призывают к более тщательному рассмотрению и доработке законопроекта с учётом мнений научного сообщества и общественности, чтобы обеспечить надёжную защиту природных территорий и соблюдение международных обязательств Российской Федерации.В современных условиях необходимость чётких и однозначных правовых норм в сфере охраны природы становится как никогда актуальной. Отсутствие ясных ограничений в законодательстве приводит к тому, что нормы закона могут интерпретироваться произвольно и использоваться в интересах отдельных хозяйствующих субъектов, что ставит под угрозу эффективную защиту окружающей среды, — предупреждают подписанты обращения.Среди авторов данного обращения — сопредседатель Экспертного совета по заповедному делу Виктор Данилов-Данильян, а также выдающиеся академики Российской академии наук Юрий Дгебуадзе, Владимир Рожнов и Александр Чибилёв. В их числе — десятки высококвалифицированных специалистов, многие из которых принимали непосредственное участие в создании и развитии системы заповедников в России, что придаёт их мнению особую значимость и авторитет.В середине текста эксперты подчёркивают, что их позиция не направлена против экономического развития страны. Они осознают важность роста и модернизации, однако настаивают на том, что экономические задачи не должны решаться ценой ослабления природоохранных механизмов, поскольку это может привести к необратимым экологическим последствиям и подорвать устойчивое развитие.В заключение обращения специалисты вновь акцентируют внимание на необходимости баланса между экономическими интересами и охраной природы, призывая к совершенствованию законодательства с целью исключения возможности его произвольного толкования. Они убеждены, что только строгие и чёткие правовые рамки позволят обеспечить сохранение природного наследия для будущих поколений, одновременно поддерживая стабильное развитие экономики страны.В современном обществе охрана природных территорий приобретает особую значимость, поскольку именно через сохранение уникальных экосистем мы обеспечиваем устойчивое развитие и благополучие будущих поколений. В связи с этим мы настоятельно призываем не допускать принятия законопроекта в его текущей редакции, поскольку он может существенно подорвать существующую систему особо охраняемых природных территорий (ООПТ). В документе подчёркивается, что мы готовы активно участвовать в процессе доработки законопроекта, чтобы гарантировать сохранение системы ООПТ как важнейшего национального достояния и стратегического ресурса страны. Важно отметить, что эффективная защита природных территорий требует комплексного подхода и учёта мнения экспертов, общественности и экологов, что позволит создать законодательство, способствующее сохранению биоразнообразия и экологической стабильности на долгие годы. Таким образом, совместные усилия всех заинтересованных сторон помогут укрепить правовую базу и обеспечить надёжную защиту природного наследия для будущих поколений.Источник и фото - nia.eco
